柘汪镇（园区）高处作业安全整治行动方案

  为有效遏制高处作业事故多发、易发的态势，深刻吸取近年来高处坠落事故教训，保障人民群众的生命安全，根据上级工作部署，决定在全镇（园区）范围内组织并且开展高处作业安全整治工作，现制订方案如下。

  坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深化提升安全生产专项整治为抓手，积极采取一定的措施，坚决堵塞漏洞，加强源头管理，切实把各项安全责任落实到位，教育引导全镇（园区）生产经营单位加强高处作业全过程的安全管理，切实提高全镇（园区）高处作业安全保障能力，促进我镇（园区）安全生产形势持续稳定好转，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

  各村、各企业和事业单位、各安全生产专委会通过突出房屋和市政设施建设工程建设、道路桥梁建设、空调和广告安装维修、屋外墙体清洗、房屋装修维修、厂房透光瓦星铁硼安装维修、高空吊篮或平台施工等工程，对全镇（园区）所有涉及高处作业的行业领域开展整治，全面排查整治高处作业安全风险隐患，严格落实“三管三必须”原则，进一步压降高处作业安全生产事故。

  各村、各企业和事业单位、各安全生产专委会要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”“管行业必须管安全”的原则,负责组织推动辖区内和本行业领域高处作业治理行动工作的监督检查。

  （一）建设局、综合执法局组织开展房屋和市政设施建设工程建设、在建厂房等建筑施工涉高处作业的安全监督检查，依法查处建筑施工高处作业各类违法行，组织并且开展农村自建房（新建装修维修）涉高处作业的安全监督检查，依法查处高处作业各类违背法律规定的行为，必要时可向住建局寻求技术指导。（责任单位：建设局、综合执法局）

  （二）组织开展道路桥梁建设工程高处作业安全整治，实现对全区重点道路桥梁建设工作全覆盖，督促相关施工公司严格防范高坠事故的发生。（责任单位：建设局、农路办、水利站）

  （三）组织并且开展户外广告、店牌安装维修、公共照明高处作业安全治理，督促有关部门落实，加强执法，打击高处作业违法违反相关规定的行为。（责任单位：综合执法局）

  （四）加大高处作业培训力度，加强涉高处作业的安全管理，督促企业落实安全生产主体责任，高处作业必须持证上岗。发挥好综合监管职责，督促有关部门及时开展高处作业安全整治行动。（责任单位：安委办、建设局）

  （五）组织并且开展建筑物外墙清洗、空调高处安装维修、户外高空吊篮或平台施工、厂房透光瓦星铁硼安装维修、砍剪树枝、电路搭设等高处作业安全检查。要加大宣传和整治力度，加强组织检查力度，及时制止高处作业违法违反相关规定的行为。（责任单位：综合执法局、供电所）

  （六）各部门按照“管行业必须管安全”的原则，开展本行业领域高处作业安全整治活动。

  （一）动员部署阶段（即日起至2022年3月15日）。各村、各企业和事业单位、各安全生产专委会要对照高处作业安全整治行动部署，做好动员发动，根据职责任务进一步研究细化监管重点。要加大防范高处坠落事故的宣传教育力度；强化防止高处坠落事故工作措施，并在作业现场和宣传栏明显的位置张贴《高处作业“十不准”》宣传海报，充分的利用各类宣传载体，积极营造高处作业安全整治行动声势。

  （二）全面排查阶段（2022年3月16日-2022年10月31日）。各生产经营单位切实落实安全生产主体责任，认真组织并且开展自查自纠，采取比较有效措施，强化安全管理，做到“四个到位”（制定本单位专项行动方案要到位；对所有从业人员安全教育培训要到位；建立健全安全生产各项规章制度、操作规程要到位；公司制作过程中落实隐患排查治理制度要到位），确保“五个必须”（必须培训持证上岗、必须实行作业审批、一定要做好个人防护、必须落实工程措施、必须安排专人监护）。各村、各企业和事业单位、各安全生产专委会要按照部署要求，采取“四不两直”暗访暗查、随机抽查等多种，对建筑施工项目、生产经营单位等场所针对高处作业开展全方面检查，建立问题隐患清单台账，对问题隐患整治情况及管控措施落实情况做督导检查，对于一时难以整改的要列入挂牌督办项目，并切实加大现场巡查频次。

  （三）深化提升阶段（2022年11月1日-2022年12月31日）。各村、各企业和事业单位、各安全生产专委会要督促生产经营单位全面落实主体责任，特别是要引导帮助生产经营单位建立有利于排查治理高处作业过程中有一定的问题隐患的制度和办法措施，要对此次安全整治情况做全面总结，查找不足，实现预防高处坠落的安全设施、作业行为和管理规定标准化，巩固整治工作成果。安委办将对高处作业安全整治工作开展情况进行有重点、不间断的随机抽查和督查，对责任落实不到位、工作推进缓慢走过场等行为进行集中通报，检查情况作为年度考评的重要依据。

  （一）提高认识，加强组织领导。镇（园区）成立高处作业安全整治行动领导小组，全面负责高处作业整治工作的组织领导和协调推进，建立高处作业安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的排查整治工作机制。

  （二）有序推进，建立长效机制。各村、各企事业单位、各安全生产专委会要通过高处作业安全整治活动开展，杜绝违法违规的高处作业行为，要对此次安全整治情况做全面总结，查找不足，实现预防高处坠落的安全设施、作业行为和管理规定标准化，巩固安全整治工作成果，逐步建立健全高处作业安全长效管理机制，有效降低高处坠落事故发生。

  （三）严格执法，强化安全监管。一是各负有安全监管职责的部门应将相关高处作业的要求内容纳入日常检查中，对检查中发现高处作业违反规定要求的，严格依法予以处理；二是各相关单位对本行业的生产经营单位要加强督促、指导，对检查中发现违反规定要求的，要严格依据相关规章制度，严肃处理有关责任人员。

  （四）确保成效，加强信息报送。各村、各企业和事业单位、各安全生产专委会要明确专人负责信息报送，于每月5日前报送上月工作动态、《隐患排查清单》《统计表》，2022年12月15日前报送安全整治工作总结（包括典型案例、成效做法和存在问题等）。